昆明市戶外廣告管理條例

(1997年7月31日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過
1997年9月28日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn))

第一章   總 則

第一條 為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進戶外廣告健康發(fā)展，維護和改善市容市貌，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理條例》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者利用建筑物、場地、空間、交通工具、城市道路及其附屬設(shè)施和其他公共設(shè)施，設(shè)置、懸掛、繪制、張貼以及散發(fā)的商業(yè)性和社會服務(wù)信息類廣告。
第三條 凡在昆明市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布、設(shè)置和散發(fā)戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，都必須遵守本條例。
第四條 戶外廣告的發(fā)布和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，不得影響城市市容市貌、綠化、風(fēng)景名勝和損壞文物古跡；不得妨礙道路、交通、消防、供電、供氣、供(排)水、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和人民正常生活秩序。
第五條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市人民政府組織市工商行政管理、市容、城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安交通等管理部門依據(jù)《昆明市城市總體規(guī)劃》制定。
在進行城市道路改建擴建和舊城改造時，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。
第六條 昆明市工商行政管理局是昆明市戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告管理工作。
本市各縣(市)工商行政管理局負(fù)責(zé)本縣(市)行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的管理工作。 
第七條 昆明市和各縣(市)區(qū)人民政府的市容、規(guī)劃、市政、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置的地點、形式、規(guī)格、時間、安全要求等內(nèi)容進行審查和管理。 

第二章   發(fā)布準(zhǔn)則

 
第八條 戶外廣告的發(fā)布，必須遵守下列規(guī)定：
(一)內(nèi)容合法、真實、有效、文明、健康，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；
(二)使用的中文和外國文字、漢語拼音、計量單位等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、美觀；
(三)不得擅自更改登記批準(zhǔn)的地點、形式、規(guī)格、時間。 
第九條 下列情況或區(qū)域，不得設(shè)置、張貼戶外廣告：
(一)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，影響綠化和環(huán)境衛(wèi)生的；
(二)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施使用的；
(三)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(四)本市范圍內(nèi)縣級以上國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；
(五)昆明市、縣(市)區(qū)人民政府禁止設(shè)置、張貼戶外廣告的區(qū)域。 
第十條 設(shè)計、制作和安裝、設(shè)置戶外廣告，必須符合以下規(guī)定：
(一)設(shè)計制作美觀大方，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；
(二)設(shè)置安裝的戶外廣告若有破損、陳舊、脫色等應(yīng)及時翻新、更換、拆除；
(三)設(shè)置安裝應(yīng)牢固、安全，不得妨礙交通、通訊、電力、消防或破壞其他公共設(shè)施及城市綠化，不得影響行人和住戶安全；
(四)在高壓線、通訊線、電纜線、光纖等周圍設(shè)置的，必須符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范；
(五)在建筑物墻壁、人行道上方、消防設(shè)施及其通道上空設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合安全、技術(shù)規(guī)范，不得影響市容和安全；
(六)霓虹燈、燈箱等廣告，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
(七)在立交橋、人行天橋上設(shè)置的，不得影響交通管理和行人安全。人行天橋上不得設(shè)置高出護欄的封閉式廣告。 
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告(霓虹燈廣告除外)，必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告登記證》編號和廣告經(jīng)營者名稱。

第三章   登記審批

 
第十二條 在盤龍、五華、西山、官渡四區(qū)經(jīng)營戶外廣告的廣告經(jīng)營者，應(yīng)向昆明市工商行政管理局申請登記；在八縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告經(jīng)營者，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機關(guān)申請登記，經(jīng)審查同意后，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)和《戶外廣告登記證》。
未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位和個人不得發(fā)布戶外廣告。 
第十三條 廣告主需要進行戶外廣告宣傳的，可以自行或者委托有廣告經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者進行設(shè)計、制作、設(shè)置，并按法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，提供有關(guān)證明文件，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
需要在自有場地以內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，其內(nèi)容必須與設(shè)置者注冊登記的經(jīng)營范圍一致，并按照本條例第七條、第九條、第十條的規(guī)定，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可設(shè)置。 
第十四條 廣告主申請戶外廣告登記，必須具備下列條件：
(一)依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格；
(二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)、使用權(quán)；
(三)廣告發(fā)布地點、形式、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)符合昆明市城市總體規(guī)劃要求。
第十五條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)由廣告主或者廣告經(jīng)營者填寫《昆明市戶外廣告設(shè)置發(fā)布登記申請表》，并提交下列證明文件：
(一)營業(yè)執(zhí)照；
(二)廣告經(jīng)營許可證；
(三)廣告合同或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置意向書；
(四)場地租用協(xié)議或自有場地的產(chǎn)權(quán)證明；
(五)廣告設(shè)置地點、空間涉及使用城市道路(橋)和市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)行政主管部門同意的文件；
(六)大型落地和樓頂廣告架，應(yīng)當(dāng)附具備設(shè)計資格的單位出具的技術(shù)和安全保證資料。 
第十六條 工商行政管理機關(guān)在收到戶外廣告登記申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出給予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的答復(fù)。因特殊原因需要延長審批時限的，應(yīng)通知當(dāng)事人并說明理由。
第十七條 發(fā)布、設(shè)置戶外廣告，按下列程序辦理：
(一)向工商行政管理機關(guān)提出申請；
(二)由工商行政管理機關(guān)分別征得市容、市政公用事業(yè)、公安交通、城市規(guī)劃等管理部門的審查同意；
(三)由工商行政管理機關(guān)最終審定核發(fā)《戶外廣告登記證》； 各審核部門在接到符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。 
第十八條 廣告的發(fā)布內(nèi)容，涉及煙草、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)，出具相應(yīng)證明，經(jīng)有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查批準(zhǔn)后，方可登記發(fā)布。
第十九條 各類招生、培訓(xùn)、啟事、行醫(yī)等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。
禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、街道、院壩及樹木、電桿、燈桿、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告。 
第二十條 公共廣告欄場地的定點設(shè)置由市容管理部門統(tǒng)一管理。公共廣告欄的具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)置的戶外廣告和公共廣告欄，除因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除外，禁止任何單位和個人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。
第二十二條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及公民，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記批準(zhǔn)的戶外廣告，有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報，并由工商行政管理機關(guān)按照本條例的規(guī)定處理。 
第二十三條 任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳。
城市公共汽車車身廣告，經(jīng)登記審批后，方可發(fā)布。
第二十四條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會和大型文化體育公益活動及開業(yè)慶典等，如需設(shè)置臨時性戶外廣告的，必須經(jīng)市容管理部門同意，向昆明市工商行政管理局申請登記，領(lǐng)取《臨時性廣告經(jīng)營許可證》；登記發(fā)布期滿后，應(yīng)立即拆除、清理。
第二十五條 戶外廣告設(shè)置的場地占用費，由廣告經(jīng)營者與設(shè)置地產(chǎn)權(quán)擁有者協(xié)商，一般不得超過廣告經(jīng)營額的１５％。
利用城市道路、橋梁和其他市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市政公用事業(yè)管理部門按照國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取占用費。
第二十六條 戶外廣告經(jīng)營者的收費應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法應(yīng)當(dāng)向物價部門和工商行政管理機關(guān)備案。
第二十七條 不得利用行政權(quán)力和不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營戶外廣告。

第四章   法律責(zé)任

 
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
(一)不遵守戶外廣告發(fā)布規(guī)定，違反廣告發(fā)布準(zhǔn)則、方式的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，強制拆除設(shè)置的廣告，并處以500元至5000元罰款；
(二)未經(jīng)登記批準(zhǔn)，擅自設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期清除、拆除，沒收非法所得，并處以500元至5000元罰款；
(三)擅自改變登記的時間、地點、形式、內(nèi)容、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令停止發(fā)布。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其登記證，責(zé)令清除、拆除已設(shè)置的廣告，沒收非法所得；
(四)未在指定地點張貼、懸掛戶外廣告或隨意散發(fā)印刷品廣告的，責(zé)令限期消除或收繳，并處以200元至2000元罰款；
(五)非法占用、拆除、覆蓋、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告和公共廣告欄的，予以警告、責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以200元至2000元罰款；
(六)除霓虹燈廣告以外的戶外廣告，不標(biāo)明廣告發(fā)布登記證編號和經(jīng)營者名稱的，責(zé)令限期改正，并處以200元至2000元罰款，逾期不改正的，注銷其登記證；
(七)擅自在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳的，責(zé)令限期更正，并處以500元至5000元罰款；
(八)戶外廣告粗制濫造、破損、陳舊、脫色的，責(zé)令限期修整，逾期不修整的，注銷其登記證并強制拆除。
第二十九條 違反城市市容管理規(guī)定的戶外廣告，由市容管理部門責(zé)令限期清除、拆除或修整，在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除、拆除或修整的，市容管理部門可以強制清除或拆除，費用由設(shè)置者承擔(dān)，并可處500元至；5000元罰款。
第 三十 條 設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路、交通等法律、法規(guī)，損害市政公用設(shè)施，妨礙交通和行人安全的，分別由規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安交通等管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，進行處罰。
第三十一條 因戶外廣告倒塌、墜落造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置者和有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)民事責(zé)任。 
第三十二條 罰沒款應(yīng)當(dāng)使用財政部門印制的罰沒款收據(jù)；罰沒款上交同級財政。 
第三十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 
第三十四條 戶外廣告監(jiān)督管理機關(guān)和廣告審查機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機關(guān)批評教育，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在戶外廣告管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)的；
(二)不履行職責(zé)，玩忽職守，造成損失的；
(三)利用職權(quán)索取錢物，徇私舞弊，貪污受賄的；
(四)違反規(guī)定亂收費、濫罰款的。 
第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 
第三十六條 本條例自公布之日起施行。